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    今年“一帶一路”能源合作解讀

    發布時間 :2017-03-21  來源 :  點擊 :626

      “一帶一路”戰略構想自2013年提出以來 ,在我國和沿線國家的共同努力下一直在穩步推進中 。我國高度重視這一構想 。國務院總理李克強在今年政府工作報告中指出 ,2017年重點工作任務之一就是要“紮實推進‘一帶一路’建設” 。

      作為“一帶一路”戰略構想的重點領域 ,能源合作對於“一帶一路”建設意義重大 。2017年 ,我國將在能源互聯互通 、產能走出去以及多邊能源合作上給予更多政策和資金扶持 。

      第一 ,加強能源基礎設施互聯互通 ,推動能源運輸短距化 。李克強總理在政府工作報告中強調 ,“一帶一路”建設要加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設 ,構建沿線大通關合作機製 。3年多來 ,我國一直與“一帶一路”沿線國家積極推進能源基礎設施建設 ,使能源輸送網絡互聯互通 ,推動能源網絡快捷 、暢通 ,實現區域內能源生產與消費的短距化 。

      通過資金扶持和項目合作 ,我國積極參與並推動沿線國家鐵路 、公路及油氣管線等能源基礎設施的規劃 、改造與升級 。我國分別發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金 ,為沿線國家基礎設施 、資源開發 、產業和金融合作等有關項目提供融資支持 。目前 ,亞投行已批準的9個項目中 ,有4個是能源項目 ,涉及能源管線及輸電網絡建設 、化石能源發電技術合作 、水電設施建設升級等領域 。絲路基金的中巴卡洛特水電站等項目也在順利開展 。3年多來 ,我國在海外簽署和建設的電站、輸電 、輸油和輸氣等重大能源項目已達40餘個 ,涉及19個沿線國家 。通過陸路與管道建設齊頭並進 、能源輸送通道互聯互通 ,2017年我國將為本區域打造多條能源轉運線路和網絡 ,為能源輸送提供堅實硬件條件 。

      積極推動能源供給板塊化 ,進行能源網絡並聯 。我國規劃的陸上油氣管線中 ,中俄 、中亞 、中緬油氣管線已經建成並開始輸送油氣 。2016年製定《中蒙俄經濟走廊規劃綱要》中還提出 ,建設一條過境蒙古國的中俄西線油氣管道 。同時 ,我國積極推動陸上經濟走廊和海上合作支點建設 ,打造中蒙俄 、中國—中亞—西亞 、中國—中南半島等六大經濟走廊 ,與馬來西亞 、斯裏蘭卡 、巴基斯坦 、埃及 、以色列 、希臘等10多個國家進行港口合作 。雙管齊下共同建設通暢安全高效的運輸大通道 。

      隨著能源基礎設施的不斷改造升級 ,合作平台的建立 ,以及合作機製的完善 ,東亞 、中亞 、東南亞將形成若幹個次區域能源合作板塊 。這些板塊若再進一步實現聯通 ,將組成一個巨大的全區域性能源輸送網絡 。基於能源網絡互聯互通 ,區域內國家未來將在共同維護輸油 、輸氣管道等運輸通道安全方麵加強合作 ,實現能源生產與消費國互保,形成區域能源互聯互通 。

      第二 ,深化國際產能合作 ,實現優勢互補 。李克強總理在政府工作報告中也強調 ,2017年要重點深化國際產能合作 ,帶動我國裝備、技術 、標準 、服務走出去 。目前 ,“一帶一路”上相當多的國家電力等能源比較缺乏 ,而我國在能源裝備製造 、能源項目運維 、能源人才儲備 、能源前沿技術研發以及資本積累等領域具有優勢 ,特別是在特高壓 、核電 、新能源等技術領域處於世界領先地位 ,在電力 、鋼鐵及基建等領域也存在產能過剩問題 。在“一帶一路”框架下 ,我國可以通過為沿線國家提供所需的電力 、基礎設施 、交通方麵投資與技術合作等釋放產能 ,與沿線國家和地區實現優勢互補 。

      近幾年的沿線合作項目中 ,我國產能“走出去”態勢愈加明顯 。例如 ,國家電網公司承攬了埃塞俄比亞 、波蘭 、緬甸 、老撾 、巴基斯坦等國骨幹電網項目 ,將電工裝備出口到沿線幾十個國家 ,建成中俄 、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路 ,並超前開展非洲電網投資規劃布局和新能源開發 。我國近年還與俄羅斯 、哈薩克斯坦 、巴基斯坦 、伊朗等國家開展合作 ,推動我國自主三代核電技術走出國門 。

      第三 ,搭建國際能源合作對話平台 。今年5月 ,我國將在京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇 。李克強總理已強調 ,“要高質量辦好該論壇 ,同奏合作共贏新樂章” 。此次論壇是我國搭建區域多邊能源合作對話平台 ,推動區域多邊能源合作機製化的一次良好契機 。

      作為擁有重要地緣戰略影響的大國 ,我國不僅在亞洲能源合作中扮演重要角色 ,更應搭建好多邊對話合作平台 ,以此為起點與相關國家共同參與區域能源治理 ,增強我國在能源貿易定價中的話語權和影響力 。

      “一帶一路”沿線能源安全已經由傳統的能源資源供應和運輸安全 ,進一步轉向包括供應 、需求 、運輸 、市場 、氣候變化等多領域 、多層次的能源安全 。我國可利用多邊能源合作平台積極倡導能源安全合作 ,在相應能源合作機製合作中 ,促進非傳統安全問題應對 、綠色能源網絡建設 、能源技術交流與轉讓等議題的設置和探討 ,推動能源安全合作形成創新性國際話語和工作路徑 。


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